Russlands erstes umfassendes Krypto-Gesetz steht kurz vor der Verabschiedung

Die russische Staatsduma, das Unterhaus des Legislativorgans, führt am Dienstag ihre beiden letzten Abstimmungen über das erste umfassende Kryptowährungsgesetz des Landes durch.

Der Gesetzentwurf mit dem Titel „Über digitale Währung und digitale Rechte" benötigt danach noch die Zustimmung des Senats und die Unterschrift des russischen Präsidenten Wladimir Putin, ein Prozess, von dem Anatoli Aksakow, Vorsitzender des Staatsduma-Ausschusses für Finanzmärkte, erwartet, dass er weitere zwei Wochen dauert. Das Gesetz würde dann am 1. September in Kraft treten.

Das ursprüngliche Ziel war der 1. Juli, aber die Verzögerung ergab sich aus Koordinationsengpässen zwischen Regierungsbehörden, wie aus Berichten des russischen Mediums Kommersant hervorgeht.

Was der Gesetzentwurf schafft

Die Gesetzgebung richtet ein Lizenzsystem ein – ein staatlich ausgestelltes Genehmigungssystem – für Krypto-Börsen, Broker und Verwahrstellen (Unternehmen, die Kryptowährungen in Ihrem Auftrag aufbewahren, so wie eine Bank Bargeld hält). Die Zentralbank Russlands wird die Behörde, die diese Genehmigungen erteilt, und kann jede Kryptowährung verbieten, die sie als Bedrohung für die Finanzstabilität ansieht.

Große Finanzinstitute warten nicht: VTB und T-Bank haben bereits Pläne zum Bau von Krypto-Depots angekündigt.

Nicht jede Münze ist qualifiziert. Um in Russland legal gehandelt zu werden, benötigt eine Kryptowährung eine Marktkapitalisierung (der Gesamtwert aller im Umlauf befindlichen Münzen) von über 5 Billionen Rubel – etwa 65 Milliarden US-Dollar – und mindestens fünf Jahre nachgewiesene Handelsgeschichte an einer lizenzierten ausländischen Börse.

Das schränkt das Feld derzeit auf zwei ein: Bitcoin und Ethereum. Alexandra Fedotova, eine Anwältin bei White Stone, die die Gesetzgebung verfolgt hat, sagte dem russischen Medium Parlamentskaya Gazeta, dass die Zentralbank Russlands wahrscheinlich eine Liste der fünf oder zehn meistgehandelten Kryptowährungen an großen Börsen veröffentlichen werde.

„Dazu werden definitiv BTC und ETH gehören“, sagte sie. „Möglicherweise werden SOL oder TON hinzugefügt, angesichts ihrer Beliebtheit in Russland. Alles andere ist nur für qualifizierte Anleger.“

Normale Anleger – Personen ohne berufliche Qualifikation – unterliegen einer jährlichen Kaufobergrenze von 300.000 Rubel (etwa 3.800 US-Dollar) über einen einzigen lizenzierten Vermittler. Professionelle Anleger haben keine solche Begrenzung – aber selbst sie können keine Privacy Coins (Kryptowährungen, die Transaktionsdaten und Wallet-Adressen verschleiern) kaufen. Monero (XMR), Zcash (ZEC) und Dash sind vollständig ausgeschlossen.

„Die Zentralbank sagt direkt: Sie können keine Coins kaufen, die Empfänger verbergen“, sagte Fedotova. „Wenn Sie keinen Transaktionsgraphen erstellen und sehen können, woher das Geld kam, wird ein solcher Vermögenswert die AML-Prüfung nicht bestehen“ – AML (Anti-Geldwäsche) sind die Finanzkontrollen, die jede lizenzierte Plattform bei Transaktionen im Rahmen des neuen Regelwerks durchführen muss.

„Krypto kaufen“ und „Krypto nutzen“ sind nicht dasselbe

Wenn Sie ein russischer Degen sind, gibt Ihnen die neue Gesetzgebung wahrscheinlich nicht viel Grund zum Feiern: Sie können in Russland immer noch nichts mit Krypto kaufen.

Das Gesetz erlaubt Kryptowährungen nur für den internationalen Handel – russische Unternehmen zahlen ausländischen Partnern in Bitcoin, um Transaktionen außerhalb westlicher Bankenkanäle abzuwickeln. Der Rubel bleibt Russlands einziges gesetzliches Zahlungsmittel im Inland.

Kaplan Panesh, stellvertretender Vorsitzender des Haushalts- und Steuerausschusses der Staatsduma, erklärte bei der ersten Lesung im April, dass die Gesetzgeber den Gesetzentwurf mit Blick auf die Erhaltung des russischen Rubels entworfen haben: „Dies ermöglicht es russischen Unternehmen, Kryptowährungen zur Zahlung ausländischer Gegenparteien zu verwenden und dabei Sanktionsbeschränkungen zu umgehen.“

Russland steht seit 2014 unter westlichen Sanktionen, mit weitaus strengeren Strafen nach der Invasion der Ukraine im Jahr 2022. Die EU bewegte sich im Februar, um alle Kryptotransaktionen mit russischen Unternehmen zu verbieten. Moskau setzte die Gesetzgebung fort.

Putin unterzeichnete Russlands Krypto-Mining-Gesetz im August 2024, was Russland laut dem Hashrate Index, 2026 zum zweitgrößten Bitcoin-Produzenten der Welt nach den Vereinigten Staaten machte. Das neue Gesetz fügt darüber Handels- und Abwicklungsregeln hinzu – und vervollständigt das regulatorische Bild, das Moskau seit den ersten Sanktionen aufbaut.

Nicht lizenzierte Plattformen sind ab dem 1. Juli 2027 vollständig verboten.