美國眾議院的一場聽證會，將商品期貨交易委員會的人員配置與權限置於預測市場辯論的核心。
摘要
- 律師卡爾·甘迺迪表示，隨著預測市場在美國市場擴張，CFTC 需要更多資源。
- CLARITY 法案可能擴大 CFTC 的職責，而立法者正在辯論對快速成長的事件合約平台的監管。
- 針對 Kalshi 和 Polymarket 的州級訴訟持續測試聯邦監管機構與賭博監管機構之間的界線。
眾議院農業商品市場、數位資產與農村發展小組委員會的立法者於 7 月 21 日開會，審查體育賽事預測市場中的客戶保護與市場誠信。Katten Muchin Rosenman 合夥人、前 CFTC 律師卡爾·甘迺迪表示，監管機構可能因「人手不足」而無法在承擔更廣泛職責的同時監管 Kalshi 和 Polymarket 等平台。
甘迺迪提到了《數位資產市場清晰法案》（CLARITY Act），並表示如果國會在預測市場持續「爆炸性成長」的同時擴大其對數位資產的權限，CFTC 將需要更多資源。
他的書面證詞也主張，《商品交易法》已為 CFTC 提供了監管註冊交易所事件合約的框架。2025 年，CFTC 註冊預測市場的交易量超過 250 億美元。在一個主要平台上，日均事件合約掛牌數量從 2025 年 4 月的大約 1,600 個增加到 2026 年 4 月的大約 162,000 個。
CFTC 人員配置成為預測市場辯論的一部分
甘迺迪告訴立法者，更多的法律權限必須伴隨足夠的人員和資金。他說：「有了額外資源」，CFTC 可以應對新的數位資產市場，同時處理預測市場的成長。
CFTC 已根據聯邦法律監管註冊衍生性商品交易所。甘迺迪表示，這些交易所必須遵守涵蓋市場監視、財務誠信、客戶保護和防止操縱的規則。他主張這些要求也適用於體育賽事合約。
更廣泛的爭議集中在體育合約是否屬於聯邦監管的衍生性商品，或是各州可以限制的賭博產品。CFTC 主席 Michael Selig 為他所謂的該機構對聯邦監管預測市場的「專屬管轄權」進行辯護。
正如 crypto.news 先前報導，CFTC 今年稍早在預測市場規則制定中收到了超過 1,500 條評論。Kalshi 和 Polymarket 支持聯邦監管，而幾個州的賭博監管機構則主張體育賽事合約應保留在州賭博法規之下。
州與聯邦當局仍在法庭上僵持
近幾週，爭議變得更加直接。正如 crypto.news 報導，CFTC 阻止 Kalshi 在州法院命令該平台停止提供合約後，解除某些密西根州體育賽事交易。Kalshi 表示，相互衝突的命令使其處於聯邦與州要求之間的「不可能境地」。
華盛頓州的一項裁決又增加了法院的挫折。7 月 20 日，一名法官在認定華盛頓州很可能成功主張 Kalshi 的體育合約違反州賭博法後，批准了初步禁令。該命令最早於 8 月 5 日生效，而法院正在考慮進一步的陳述。
前 CFTC 主席 Gary Gensler 也在法庭文件中主張，體育預測合約不符合聯邦對交換合約的定義，因為它們通常不對沖經濟風險。他的立場與 Selig 對 CFTC 權限的看法不同。正如 crypto.news 先前報導，Gensler 主張「體育賭注極少（如果有的話）是關於對沖的」。
這些案件並未產生統一的全國性規則。一些州繼續挑戰預測市場平台。與此同時，北卡羅來納州採取了一條不同的路線，從 2027 年開始在新的稅收框架下承認聯邦註冊的預測市場。
CLARITY法案為CFTC增添另一個問題
CLARITY法案主要處理數位資產市場結構，而非改寫體育預測市場規則。該法案將在聯邦監管機構之間劃分數位資產的監督權，並賦予CFTC在監督數位商品市場方面更大的角色。Kennedy關注的是，對於一個已經在處理快速成長的預測市場領域的機構來說，這項新增的責任可能意味著什麼。
該法案於5月以15比9的票數通過參議院銀行委員會，但在全體參議院投票前仍面臨協商。白宮接受了提議的道德限制，旨在解決對政治官員加密貨幣利益的擔憂。然而，截至報導時，參議院尚未公布最終文本或安排全院投票。
該立法仍需足夠的兩黨支持才能通過參議院的60票門檻。最新的道德協議可能消除一個爭議點，但參議員們尚未公布最終措辭，且在八月州工作期前面臨有限的立法日程。
對CFTC而言，預測市場的辯論正在一條獨立但相關的軌道上進行。該機構正在法庭上捍衛其對聯邦權力的觀點，並制定事件合約的規則。與此同時，國會正在考慮是否賦予該監管機構在數位資產市場中更大的角色。
Kennedy將這個問題視為資源與法律權力並存的問題。如果立法者根據CLARITY法案擴大CFTC的職責，該機構將必須在繼續其現有的衍生品監督和預測市場工作的同時，履行這些責任。
