美国国家橄榄球联盟已敦促美国商品期货交易委员会收紧其拟议的预测市场规则，认为需要更强有力的保障措施来保护比赛完整性和消费者。
摘要
- NFL已要求CFTC收紧其拟议的预测市场规则，以加强比赛完整性和消费者保护。
- 联盟希望对可能被操纵或依赖内幕信息的体育合约实施更严格的限制。
- CFTC正在为事件合约制定联邦框架，同时要求交易所提供更详细的产品申报。
- 这一请求正值CFTC继续捍卫联邦对预测市场的监管，以应对州级限制。
据获得7月27日致CFTC主席Michael Selig信件的The Closing Line报道，NFL告知监管机构，其预测市场草案框架包含有用的建议，但不足以解决与体育事件合约相关的风险。
“NFL的最高优先事项是维护我们比赛的完整性，”联盟在由The Closing Line公布的信中写道。它补充说，维护这种完整性对于与NFL比赛相关的事件合约的“稳定有序管理”以及保护参与这些市场的交易者也至关重要。
该意见提交之际，CFTC正在考虑公众对拟议的规则40.11修正案的反馈，该修正案将建立一个联邦框架，用于审查与博彩、战争、恐怖主义、暗杀和非法活动相关的事件合约。评论期于7月27日结束，吸引了来自体育联盟、交易所和加密货币行业团体的回应。
NFL希望对体育预测合约实施更严格的限制
据The Closing Line报道，在其建议中，NFL呼吁对可能受单一参与者影响、严重依赖裁判决定或涉及可能早于公众知晓的结果的合约实施更严格的限制。
联盟还要求CFTC缩小其拟议的可允许合约定义。据该出版物称，NFL认为该机构应更好地区分合法事件合约与实质上的赌博活动。
另一个担忧涉及CFTC拟议的10天审查期，用于新自我认证的合约。据报道，NFL认为审查窗口太短，可能允许合约在监管机构有足够时间评估之前继续上市。
奖项市场也受到批评。联盟质疑为什么与“年度最佳进攻球员”等荣誉相关的合约仅仅因为其结果由投票小组决定就应该被允许。
在市场诚信方面，NFL要求制定明确的规则来管理重大非公开信息的使用。它还建议强制使用联盟特定的禁止投注者名单，而不是允许个别平台开发自己的监控系统。
这封信重复了联盟之前提出的几项建议，包括禁止体育事件合约的保证金交易、广告限制以及最低参与年龄21岁。
CFTC继续构建联邦预测市场框架
NFL的最新意见提交之际，CFTC已对预测市场采取了更有结构的方法，而不是寻求广泛的禁令。
本月早些时候，该机构的市场监管部发布了今年第二份合规咨询，警告交易所不要提交涵盖大量事件合约的宽泛模板式自我认证。相反，指定合约市场必须为它们打算上市的每个产品提供合约特定条款、结算方法、数据来源和法律分析。
7月24日的咨询意见并未取消自我认证流程。交易所仍可在符合《商品交易法》和CFTC规则的情况下，未经委员会事先批准就引入合格事件合约。然而，该机构表示，涵盖开放式合约组且缺乏足够产品细节的备案限制了其审查结算程序、操纵风险和法律合规性的能力。
该指导意见紧随3月份的一份咨询意见之后，该意见提醒交易所，它们作为一线监管机构，负责在上市产品前审查合约是否可能被操纵以及结算来源是否可靠。
与此同时，委员会正在提议修订第40.11条规则，该修订将为与《商品交易法》中确定的活动相关的合约创建一个三步审查流程。根据该提案，监管机构将首先确定产品是否属于事件合约，然后评估其结算是否依赖于赌博或非法行为等活动，最后应用公共利益因素来决定合约是否应继续进行。
根据crypto.news引用的Ropes & Gray的法律分析，该提案将逐案审查合约，而不是预先禁止整个类别，同时还将游戏与竞赛区分开来，并将选举和颁奖活动排除在拟议的赌博定义之外。
联盟与一些体育组织立场不同
与已与Kalshi和Polymarket等预测市场平台建立合作伙伴关系的国家冰球联盟和美国职业棒球大联盟不同，NFL一再主张对体育相关事件合约进行更严格的监管。
3月份，该联盟致函Kalshi和Polymarket，要求这些公司撤回多项体育合约产品，延续其认为体育预测市场需要更强诚信保护的立场。
相比之下，在主席Michael Selig领导下的CFTC在推进该行业正式规则的同时，为联邦监管的预测市场辩护，反对各州的挑战。自2025年任命以来，Selig一直支持将符合条件的预测市场视为受联邦监管而非州赌博法管辖的合法衍生品。
最近的法庭文件还显示，委员会在对明尼苏达州的诉讼中捍卫这一立场并获胜。该机构辩称，该法律与《商品交易法》下建立的联邦衍生品框架相冲突。
Kalshi和Polymarket已提出类似请求，寻求在其自身法律挑战进行期间获得临时救济。这场争议可能决定联邦监管的预测市场是否仍在全国范围内可用，还是受制于各州的赌博限制。
NFL发表评论之际，预测市场正继续在体育、政治、经济和时事领域扩张。
CFTC在其3月份规则制定通知中引用的数据显示，2006年至2020年间，注册交易所平均每年列出约5个事件合约。这一数字在2021年增加到131个合约，然后在2025年达到约1600个新合约。
最近引用的证词估计，CFTC监管的预测市场在2025年处理了超过250亿美元的交易量。同一证词称，一个主要平台的每日上市合约数量从2025年4月的约1600个增加到2026年4月的约162000个。
