俄罗斯首部全面加密货币法案距离通过仅差两次投票

俄罗斯国家杜马，即立法机构的下议院，将于周二对该国首部综合性加密货币法进行最后两次投票。

该法案——名为“关于数字货币和数字权利”——仍需参议院批准和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的签署，国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫预计这一过程还需两周。该法律随后将于9月1日生效。

原定目标是7月1日，但据俄罗斯媒体《生意人报》报道，延迟是由于政府机构之间的协调瓶颈。

该法案创建了什么

该立法为加密货币交易所、经纪商和托管人（代表您存储加密货币的公司，就像银行持有现金一样）建立了一个许可制度——政府颁发的许可证系统。俄罗斯银行成为颁发这些许可证的机构，并可以禁止其认为对金融稳定构成威胁的任何加密货币。

大型金融机构并未等待：VTB和T-Bank已宣布计划建设加密货币托管机构。

并非所有币种都符合条件。要在俄罗斯合法交易，加密货币的市值（所有流通中的币种总价值）需超过5万亿卢布——约合650亿美元——并且在持牌外国交易所拥有至少五年的可验证交易历史。

这目前将范围缩小到两种：比特币和以太坊。一直在追踪该立法的White Stone律师事务所律师亚历山德拉·费多托娃告诉俄罗斯媒体《议会报》，俄罗斯银行可能会公布主要交易所交易量排名前五或前十的加密货币名单。

“这些肯定包括BTC和ETH，”她说。“可能还会加入SOL或TON，鉴于它们在俄罗斯的受欢迎程度。其他所有币种仅限合格投资者交易。”

普通投资者——没有专业资质的人——通过单一持牌中介每年购买上限为30万卢布（约合3800美元）。专业投资者没有此类限制——但即使是他们也不能购买隐私币（旨在隐藏交易数据和钱包地址的加密货币）。门罗币（XMR）、大零币（ZEC）和达世币完全被禁止。

“俄罗斯央行直接声明：你不能购买隐藏收款人的币，”费多托娃说。“如果你无法构建交易图谱并查看资金来自何处，这样的资产将无法通过反洗钱验证”——反洗钱（AML）是新框架下每个持牌平台必须对交易进行的金融检查。

如果你是一个俄罗斯的加密货币狂热者，新立法可能不会给你带来太多值得庆祝的东西：你仍然不能在俄罗斯境内用加密货币购买任何东西。

该法律仅允许加密货币用于国际贸易——俄罗斯公司用比特币支付外国合作伙伴，以将交易绕开西方银行渠道。卢布仍然是俄罗斯国内唯一的合法支付方式。

国家杜马预算和税收委员会副主席卡普兰·帕内什在法案于4月通过一读时解释说，立法者在设计法案时考虑到了维护俄罗斯卢布的地位：“这允许俄罗斯公司使用加密货币向外国对手方付款，从而规避制裁限制。”

俄罗斯自2014年以来一直受到西方制裁，在2022年入侵乌克兰后受到了更严厉的惩罚。欧盟在2月采取行动，禁止与俄罗斯实体进行所有加密货币交易。莫斯科继续立法。

普京于2024年8月签署了俄罗斯的加密货币挖矿法，根据算力指数2026，使俄罗斯成为仅次于美国的全球第二大比特币生产国。新法案在此基础上增加了交易和结算规则——完善了莫斯科自首次制裁以来一直在构建的监管框架。

从2027年7月1日起，未获许可的平台将面临全面禁令。