韩国首个央行数字货币试点在没有独立政府安全检查的情况下进行，参与银行在测试开始前主要依赖自身的预发布审查。
摘要
- 韩国首个央行数字货币试点在没有独立政府安全检查的情况下进行，预发布审查部分依赖参与银行。
- 金融监督院提交的文件显示，在韩国银行试点期间及之后，没有进行单独的安全审计。
- 这些发现正值韩国根据其数字资产路线图继续扩大央行数字货币、存款代币和韩元稳定币的工作。
韩国报纸《每日经济》援引金融监督院提交给国民力量党议员李宪承的数据报道称，金融当局在韩国银行央行数字货币试点的第一阶段（去年4月至6月）期间，没有进行单独的安全检查。
相反，试点开始前完成的唯一安全工作包括2月份进行的IT安全审查和漏洞评估。据报道，这些审查部分依赖于参与银行友利银行和农协银行的自检团队，以及金融安全研究所和网络安全公司SK Shields。
这种安排引发了质疑，因为参与试点的机构也帮助评估了被测试系统的安全性。根据《每日经济》审查的文件，没有证据表明试点结束后进行了独立的政府检查或外部审计。
报告引发对独立监督的质疑
报告称，在测试中使用的存款代币安全性问题出现后，韩国银行后来在其关于首次真实交易央行数字货币试点的公开报告中解决了安全问题。
在题为“关于数字货币的误解与事实”的部分，央行驳斥了存款代币容易受到信息技术安全风险的说法。韩国银行表示，在启动该国央行数字货币测试项目“汉江项目”之前，已对整个系统进行了广泛的安全审查。
然而，《每日经济》认为，这一解释相当于央行在辩护自身审查的充分性，而非提供独立第三方评估的结果。该报还称，监管机构提交的材料并未显示外部安全审计人员在试点结束后检查了系统。
据该媒体报道，缺乏外部审查意义重大，因为试点涉及的基础设施最终可能支持韩国未来支付系统的一部分。该报补充说，安全担忧缺乏依据的结论是基于直接参与项目的组织准备的评估。
报告还指出，在央行数字货币倡议期间，监管协调有限。金融监督院提交的数据显示，过去三年中，银行机构与监管机构之间仅就央行数字货币或存款代币相关产品进行过一次正式磋商。该磋商涉及新韩银行和一种与存款代币挂钩的保险产品。
与此同时，该报报道称，银行尚未建立专门针对央行数字货币和存款代币监管的专门团队，这进一步引发了关于试点推进过程中监管准备情况的质疑。
针对批评，韩国银行告诉《每日经济》，在试点期间或之后进行额外检查被认为没有必要，因为在测试开始前已经完成了全面的安全检查。央行表示，该方法遵循了金融监督院制定的监管程序。
该报援引一位不愿透露姓名的行业官员的话称，现实世界的央行数字货币测试不仅旨在验证技术，还旨在建立公众信心。据该官员称，主要依赖项目参与者来评估和解释系统的安全性，使得建立客观可信度更加困难。该官员补充说，试点完成后的独立安全验证和外部审计将有助于增强市场信心。
CBDC计划与稳定币方案同步演进
这份报告发布之际，韩国正持续重塑其数字支付战略，当局在推进CBDC开发的同时，也在平衡针对韩元支持的稳定币的新政策。
韩国银行启动了“汉江项目”，作为一项涉及七家商业银行的零售CBDC实验。早前的计划要求将第二阶段扩展至点对点转账和商户支付。
然而，彭博社在2025年6月报道称，由于参与银行对实施成本和缺乏明确商业模式提出担忧，韩国央行暂停了第二阶段的准备工作。报道还称，监管机构已开始更加关注在拟议的《数字资产基本法》下为私人发行的韩元支持稳定币建立法律框架。
自那以后，政府政策在这两方面持续发展。
本月早些时候，京畿道宣布了韩国首个政府支持的区块链稳定币试点项目，计划于8月开始，持续至2027年2月。据区块链媒体NexBlock报道，该项目将研究基于区块链的稳定币如何发行、流通和结算，随后测试防欺诈、隐私保护和公共部门支付用例。
另外，金融当局于7月19日公布了一份路线图，旨在使韩元成为可自由兑换货币，同时引入监管韩元支持稳定币发行和流通的法律。
据当地媒体Etnews报道，该路线图由金融委员会、韩国银行、金融监督院和韩国证券存管所共同制定。除了稳定币，路线图还包括扩大与代币化政府债券和存款代币相关的机构CBDC试点项目，同时支持参与国际清算银行的“Agora项目”以建设跨境支付基础设施。
韩国银行坚持认为，存款代币与私人发行的稳定币是分开运作的。根据其提议，存款代币将代表商业银行在央行批发CBDC系统之上构建的区块链基础设施上的存款，潜在应用包括政府补贴、公共代金券和其他数字支付服务。
