Duma Państwowa Rosji zatwierdziła szeroki projekt ustawy o rynku kryptowalut w drugim i trzecim czytaniu, przybliżając kraj do regulowanego systemu handlu kryptowalutami, przechowywania i transakcji transgranicznych.
Podsumowanie
- Duma Państwowa Rosji zatwierdziła zasady rynku kryptowalut obejmujące licencjonowanych pośredników, limity dla inwestorów i handel zagraniczny.
- Krajowe płatności kryptowalutowe pozostają zakazane, podczas gdy zatwierdzone aktywa cyfrowe mogą wspierać regulowane transgraniczne rozliczenia handlowe.
- Główne rosyjskie banki przygotowują usługi przechowywania i handlu przed nowymi ramami regulacyjnymi.
Projekt ustawy nr 1194918-8, zatytułowany „O walucie cyfrowej i prawach cyfrowych”, tworzy zasady dla firm działających na rosyjskim rynku aktywów cyfrowych. Ramy obejmują giełdy, brokerów, depozytariuszy i innych pośredników, stawiając Bank Rosji w centrum nadzoru rynku. Ustawa wymaga jeszcze zatwierdzenia przez Radę Federacji, zanim trafi do podpisu prezydenta Władimira Putina.
Głosowanie następuje po miesiącach poprawek po tym, jak posłowie zatwierdzili projekt w pierwszym czytaniu w kwietniu. Jak wcześniej informowano, posłowie zaplanowali końcowe czytania w Dumie Państwowej na 21 lipca po tym, jak Komitet Rynku Finansowego poparł zaktualizowany tekst.
Rosja ustanawia zasady dla giełd, brokerów i inwestorów kryptowalutowych
Ustawa tworzy formalną ścieżkę dla zatwierdzonych firm finansowych do świadczenia usług kryptowalutowych. Licencjonowane giełdy, brokerzy, depozytariusze i inni pośrednicy będą działać w ramach nowych przepisów, zastępując większość nieuregulowanej działalności, która obecnie odbywa się poza rosyjskim systemem finansowym.
Rosyjskie Ministerstwo Finansów wcześniej oszacowało, że krajowy handel kryptowalutami sięga około 50 miliardów rubli, czyli około 640 milionów dolarów dziennie. Urzędnicy stwierdzili, że większość tej działalności odbywa się obecnie poza formalnym nadzorem. Nowy system ma na celu wprowadzenie handlu i przechowywania do regulowanych kanałów.
Dostęp detaliczny również będzie podlegał ograniczeniom. Zgodnie z najnowszymi ramami opisanymi przed ostatecznym głosowaniem, inwestorzy niekwalifikowani będą mogli kupować do 300 000 rubli zatwierdzonych kryptowalut rocznie za pośrednictwem regulowanego pośrednika. Inwestorzy kwalifikowani otrzymają wyższe limity zgodnie z odrębnymi zasadami.
Posłowie usunęli również wcześniejszą propozycję, która wymagałaby od posiadaczy kryptowalut ujawniania adresów portfeli. Zrewidowane ramy koncentrują się natomiast na informacjach takich jak salda i wolumeny transakcji. Niektóre duże transfery za granicę lub do osób trzecich mogą również podlegać opóźnieniom do 48 godzin.
Kryptowaluty pozostają zakazane w płatnościach krajowych
Ustawa nie czyni Bitcoina ani innych kryptowalut legalnymi środkami płatniczymi w Rosji. Firmy i konsumenci nadal będą mieli zakaz używania kryptowalut do bezpośredniego płacenia za zwykłe towary i usługi, utrzymując rubla jako krajową jednostkę płatniczą.
Jednak przepisy dopuszczają inne podejście do handlu międzynarodowego. Rosyjskie firmy będą mogły używać zatwierdzonych aktywów cyfrowych do niektórych transakcji transgranicznych w ramach regulowanego systemu. Rosja już testowała rozliczenia kryptowalutowe w handlu zagranicznym w ramach eksperymentalnego reżimu prawnego.
Anatolij Aksakow, przewodniczący Komitetu Dumy Państwowej ds. Rynków Finansowych, powiedział, że posłowie starali się uwzględnić opinie branży podczas opracowywania ustawy. Przed końcowymi czytaniami stwierdził, że firmy dostarczające towary do Rosji powinny móc używać kryptowalut do transakcji międzynarodowych bez nadmiernych barier prawnych.
Przepisy transgraniczne pojawiają się w momencie, gdy rządy zachodnie zwiększają kontrolę nad przepływami aktywów cyfrowych powiązanymi z Rosją. Jak donosił crypto.news w czerwcu, Komisja Europejska zaproponowała szersze ograniczenia dla zagranicznych platform kryptowalutowych oskarżanych o pomaganie objętym sankcjom rosyjskim podmiotom w przemieszczaniu środków.
Rosyjskie banki przygotowują się do regulowanych usług kryptowalutowych
Główne rosyjskie instytucje finansowe już rozpoczęły przygotowywanie produktów dla nowej struktury rynku. Sbierbank planuje wprowadzić portfel kryptowalutowy i usługi przechowywania aktywów cyfrowych po wejściu w życie ram regulacyjnych.
Państwowy pożyczkodawca rozważa również umożliwienie klientom dostępu do zagranicznych giełd kryptowalut, w zależności od ostatecznych przepisów. VTB i T-Bank ogłosiły plany dotyczące infrastruktury przechowywania aktywów cyfrowych, podczas gdy Moskiewska Giełda również wyraziła zainteresowanie uruchomieniem regulowanych usług kryptowalutowych.
Alfa-Bank podjął podobne kroki. Bank testował handel kryptowalutami z ograniczoną grupą kwalifikujących się inwestorów i planuje opracować własny depozyt aktywów cyfrowych. Jego szersze wdrożenie będzie zależeć od wymogów licencyjnych i ostatecznego harmonogramu regulacyjnego.
Działalność bankowa następuje po szerszym przesunięciu Rosji w kierunku regulowanych aktywów cyfrowych. Kraj przeszedł od utrzymywania większości rynku kryptowalut poza tradycyjnymi finansami do zezwalania licencjonowanym instytucjom na świadczenie usług handlu i przechowywania pod nadzorem banku centralnego.
Wdrożenie 1 września rozpoczyna dłuższy okres przejściowy
Główne ramy mają zacząć obowiązywać 1 września 2026 roku. Uczestnicy rynku otrzymają wówczas okres przejściowy do 1 lipca 2027 roku na dokończenie rejestracji, uzyskanie wymaganych licencji i dostosowanie swoich systemów wewnętrznych do nowych przepisów.
Harmonogram umieszcza również przepisy kryptowalutowe obok innego dużego wdrożenia finansów cyfrowych. Rosja planuje rozpocząć szersze wprowadzenie swojego cyfrowego rubla 1 września, a główne banki i duże sieci handlowe będą zobowiązane do stopniowego wspierania cyfrowej waluty banku centralnego.
Rosja pracuje również nad przepisami dotyczącymi stablecoinów. Jak wcześniej donosił crypto.news, decydenci badali oddzielne ramy dla aktywów cyfrowych zabezpieczonych walutą fiducjarną, szczególnie w przypadku rozliczeń międzynarodowych.
Głosowanie w Dumie Państwowej przesuwa szersze ramy kryptowalutowe poza główny etap niższej izby. Rada Federacji musi jeszcze rozpatrzyć ustawę, zanim zostanie przedstawiona Putinowi. Jeśli pozostałe kroki przebiegną zgodnie z harmonogramem, Rosja zacznie przenosić giełdy, depozytariuszy, brokerów i innych uczestników rynku do nowego systemu regulacyjnego od 1 września.
