Senate Republicans suchen die Unterstützung der Demokraten für den Clarity Act, während die Abgeordneten erwägen, noch vor der Augustpause ein Verfahren im Plenum zu beginnen.
Zusammenfassung
- Der Clarity Act benötigt 60 Stimmen im Senat, um das Cloture-Verfahren der Kammer zu durchlaufen.
- Senatsmehrheitsführer John Thune könnte diese Woche Cloture für einen Antrag auf Verfahrenseröffnung einreichen.
- Sieben demokratische Senatoren erklärten, der überarbeitete Gesetzesentwurf bleibe in mehreren politischen Fragen hinter den Erwartungen zurück.
- Eine große US-Polizeigewerkschaft hat den Gesetzesentwurf unterstützt, nachdem die Abgeordneten seine DeFi-Bestimmungen überarbeitet hatten.
Clarity Act steht vor einer 60-Stimmen-Hürde im Senat
Krypto-Industriegruppen hoffen, dass Thune das Plenumsverfahren einleitet, indem er Cloture für einen Antrag auf Verfahrenseröffnung beantragt, so ein Bericht von Crypto in America.
Ein Cloture-Antrag würde in der Regel zwei Sitzungstage später eine Abstimmung ermöglichen. Mindestens 60 Senatoren müssten den Antrag unterstützen, bevor die Kammer darüber debattieren kann, ob sie den Gesetzesentwurf aufgreift.
Wenn der Senat Cloture beschließt, könnten die Abgeordneten bis zu 30 Stunden über den Antrag debattieren, bevor sie darüber abstimmen, ob sie zum Gesetz selbst übergehen. Dieses Verfahren würde die Verabschiedung des Clarity Act nicht garantieren, aber den Gesetzesentwurf einer vollständigen Plenardebatte näher bringen.
Die Republikaner halten 53 Sitze im Senat, sodass sie auf demokratische Stimmen angewiesen sind, selbst wenn fast jeder GOP-Senator die Maßnahme unterstützt. Senator Mitch McConnell wird voraussichtlich weiterhin abwesend sein, während die republikanischen Senatoren Josh Hawley und Rand Paul ihre Positionen noch nicht bestätigt haben.
Beide Senatoren stimmten 2025 gegen den GENIUS Act, was die Unsicherheit über die republikanische Stimmenzahl erhöht.
Bedenken der Demokraten gefährden die Plenumsinitiative
Sieben demokratische Senatoren erklärten, der letzte Woche veröffentlichte aktualisierte Text des Clarity Act bleibe hinter ihren Erwartungen zurück. Ihre Bedenken betreffen politische Ethik, Verbraucherschutz, illegale Finanzströme, Marktintegrität und die Regulierung dezentraler Finanzen.
Senator Thom Tillis hat die überparteilichen Verhandlungen über strengere Ethikregeln angeführt. Der Republikaner aus North Carolina fordert Bestimmungen, die über den vom Weißen Haus und anderen GOP-Abgeordneten vereinbarten Vorschlag hinausgehen.
Die vom Weißen Haus unterstützte Formulierung würde hochrangige gewählte Amtsträger daran hindern, bestimmte digitale Vermögenswerte auszugeben oder zu sponsern. Einige Demokraten haben jedoch bezweifelt, ob die Durchsetzung der Beschränkungen durch das Justizministerium eine ausreichende Aufsicht bieten würde.
Die Senatoren Catherine Cortez Masto und Mark Warner haben ihre potenzielle Unterstützung ebenfalls an strengere Schutzmaßnahmen gegen kryptobezogene Finanzkriminalität geknüpft.
Ohne eine Einigung werden die Republikaner wahrscheinlich nicht die 60 Stimmen erhalten, die für ein Vorankommen erforderlich sind. Der knappe GOP-Vorsprung bedeutet auch, dass jede Abweichung von Republikanern die Anzahl der benötigten demokratischen Stimmen erhöhen würde.
Polizeiunterstützung beseitigt ein DeFi-Hindernis
Die National Fraternal Order of Police unterstützte den überarbeiteten Clarity Act am Freitag, nachdem die Abgeordneten ihre Bedenken bezüglich des Blockchain Regulatory Certainty Act ausgeräumt hatten.
Die BRCA-Bestimmungen würden bestimmte nicht-verwahrende Softwareentwickler davor schützen, sich als Geldtransferdienstleister registrieren zu müssen. Strafverfolgungsbehörden hatten zuvor gewarnt, dass weitreichende Schutzmaßnahmen es erschweren könnten, Straftaten im Zusammenhang mit digitalen Vermögenswerten zu verfolgen.
Die Polizeigewerkschaft glaubt nun, dass die überarbeitete Formulierung die Ermittlungsbefugnisse bewahrt und gleichzeitig rechtlichen Schutz für Entwickler bietet, die keine Kundenvermögen kontrollieren. Ihre Unterstützung könnte dazu beitragen, Bedenken von Demokraten zu zerstreuen, die sich auf illegale Finanzströme und Durchsetzung konzentrieren.
Die Unterstützung löst jedoch nicht die grundsätzlichen Meinungsverschiedenheiten darüber, wann ein DeFi-Dienst als dezentral gilt und wann Personen, die ein Protokoll kontrollieren, Finanzvorschriften unterliegen sollten.
SEC-Kommissarin Hester Peirce warnte separat, dass die Übertragung eines Finanzprodukts auf die Blockchain es nicht automatisch außerhalb des Bundeswertpapierrechts stellt. Sie sagte, dass aktiv verwaltete Krypto-Vaults Investmentfonds ähneln könnten, wenn Dritte darüber entscheiden, wie die Vermögenswerte der Nutzer zugewiesen werden.
„Wenn ein Dritter daran beteiligt ist, zu entscheiden, wie verschiedene Vermögenswerte zugewiesen und investiert werden, ist das wirklich eine Situation, in der man sich fragen muss: Gelten die Wertpapiergesetze?“
Augustpause lässt wenig Zeit für eine Einigung
Die Senatoren sollen Washington am 7. August verlassen, was den Verhandlungsführern ein begrenztes Zeitfenster gibt, um die verbleibenden Streitigkeiten beizulegen und das Verfahren im Plenum zu beginnen.
Thune sagte letzte Woche, dass er nicht erwarte, dass der Clarity Act vor der Pause verabschiedet wird. Allerdings haben Senatsführer Berichten zufolge diskutiert, die Abgeordneten während der ersten Tage der Pause in Washington zu behalten, wenn genügend Stimmen gesichert werden können.
Der Gesetzentwurf würde eine föderale Marktstruktur für digitale Vermögenswerte schaffen und die Rollen der Securities and Exchange Commission und der Commodity Futures Trading Commission klären. Das Scheitern einer überparteilichen Einigung vor der Pause könnte weitere Maßnahmen in einen schwierigeren Wahljahreskalender verschieben.
