Сенатские республиканцы добавили криптоограничения для высших выборных должностных лиц в Закон CLARITY, но сопротивление демократов снизило шансы на его принятие в 2026 году на 15 процентных пунктов по сравнению с пиком 21 июля.
Краткое содержание
- Сенатские республиканцы добавили криптоэтические правила, но демократы по-прежнему выступают против плана правоприменения Закона CLARITY.
- Шансы на принятие на Polymarket упали на 15 пунктов, так как двухпартийные переговоры остаются в тупике.
- Акции Coinbase упали на 4%, пока инвесторы оценивают неопределенный путь законопроекта в Сенате.
Согласно сообщениям, сенатор-демократ Анджела Олсбрукс выступила против того, чтобы полагаться исключительно на Министерство юстиции в обеспечении соблюдения этических правил, назвав это предложение "несерьезным". Она указала, что не поддержит Закон CLARITY, если Минюст останется единственным вариантом правоприменения.
Олсбрукс заявила, что проголосует против законопроекта, если текущая формулировка будет вынесена на рассмотрение Сената. Ее позиция важна, поскольку она была одной из двух демократов, которые помогли продвинуть законодательство через Банковский комитет Сената в мае.
Президент Дональд Трамп принял этическое положение ранее на этой неделе после того, как законодатели-демократы сделали ограничения на криптооперации выборных должностных лиц условием для дальнейших переговоров. Хотя его уступка решила один спорный вопрос, борьба за правоприменение не позволила достичь двухпартийного соглашения.
Согласно сообщениям журналистки Crypto in America Элеоноры Терретт и репортера Punchbowl News Брендана Педерсена, Белый дом направил предложенную формулировку сенаторам-республиканцам 20 июля. Демократы не ознакомились с текстом до того, как соглашение Трампа стало публичным.
Сопротивление демократов снижает шансы на принятие законопроекта
Согласно последнему проекту, президент, вице-президент, члены Конгресса, федеральные судьи и их супруги будут считаться охваченными выборными должностными лицами. Законодательство запретит им выпускать или спонсировать цифровые активы, пока на них распространяются ограничения.
Охваченные должностные лица также должны будут продать свои криптоактивы, поместить их в слепой траст или использовать оба метода. Согласно тексту законопроекта, это положение истекает в полдень 20 января 2029 года, когда Трамп должен покинуть свой пост.
Другое положение позволит компании продолжать использовать имя, изображение или подобие должностного лица, если такая договоренность существовала до того, как лицо приобрело охваченный статус. Предлагаемые ограничения, по-видимому, не применяются в равной степени к каждому члену расширенной семьи должностного лица.
Демократы требовали этических формулировок после того, как финансовые раскрытия показали, что Трамп заработал до 1,4 миллиарда долларов от криптосвязанных предприятий в прошлом году. Сенаторы Олсбрукс и Кирстен Джиллибранд сообщили коллегам ранее в июле, что законодательство о структуре рынка не может продвигаться без правил, касающихся потенциальных конфликтов интересов выборных должностных лиц.
Одобрение Трампа первоначально побудило трейдеров закладывать более высокие шансы на принятие. Шансы на Polymarket для принятия Закона CLARITY в 2026 году выросли примерно до 43% 21 июля по сравнению с 32% в предыдущую пятницу.
Эти gains исчезли после того, как демократы оспорили механизм правоприменения. Контракт упал до 39%, а затем торговался около 35%, согласно Polymarket, обратив вспять оптимизм, созданный уступкой Трампа.
Акции Coinbase последовали за ослаблением законодательных перспектив, упав примерно на 4% до почти $169 22 июля. Акции закрылись на уровне $175,85 днем ранее, а затем торговались в диапазоне от примерно $166 до $175 в течение следующей сессии.
Снижение цен произошло на фоне оценки инвесторами законодательства, которое может определить, как будут работать американские биржи, эмитенты токенов и компании, занимающиеся стейблкоинами. Согласно трекеру криптополитики США Latham & Watkins crypto policy tracker, законопроект Сената должен преодолеть порог в 60 голосов, быть согласован с версией, одобренной Палатой представителей, и получить подпись Трампа.
Республиканцы занимают 53 места в Сенате, что означает, что партии нужно как минимум семь демократов, если каждый республиканец поддержит меру. Планируемое противодействие Олсбрукс оставляет спонсоров без четкого пути к супербольшинству, необходимому для продвижения законодательства.
Споры о правоприменении оставляют регулирование криптовалют неопределенным
Помимо раздела об этике, республиканцы добавили формулировки, призванные ответить на опасения, высказанные прокурорами и правоохранительными органами. Эти группы предупреждали, что части Закона о нормативной определенности блокчейна могут ограничить их возможности по преследованию незаконных финансовых операций с участием децентрализованных криптосервисов.
Демократы в Банковском комитете Сената подняли аналогичные вопросы национальной безопасности в мае. Они предупредили, что законопроект не должен создавать исключения, которыми могли бы воспользоваться нарушители санкций, преступные группы или иностранные противники.
Члены комитета-республиканцы утверждали, что законодательство уже содержит требования по борьбе с отмыванием денег и меры по обмену информацией для компаний, работающих с цифровыми активами. Обновленный текст теперь дает правоохранительным органам больше полномочий для борьбы с преступлениями, связанными с криптовалютами, хотя это положение не разрешило отдельные разногласия по поводу соблюдения этических норм.
Вопросы о регуляторных ресурсах также достигли Комиссии по торговле товарными фьючерсами. Во время слушаний в подкомитете Палаты представителей по сельскому хозяйству 21 июля бывший юрист CFTC Карл Кеннеди предупредил, что регулятор может быть «недоукомплектован», поскольку он контролирует быстрорастущие рынки прогнозов и готовится к возможным новым обязанностям в отношении цифровых активов в соответствии с Законом CLARITY.
Письменные показания Кеннеди показали, что объем торгов на зарегистрированных CFTC рынках прогнозов превысил 25 миллиардов долларов в 2025 году. На одной крупной платформе среднее количество ежедневных листингов контрактов на события увеличилось с примерно 1600 в апреле 2025 года до почти 162 000 в апреле 2026 года.
Хотя республиканцы пересмотрели законопроект, чтобы решить проблемы этики и правоприменения, ответ Олсбрукс показывает, что метод привлечения должностных лиц к ответственности остается нерешенным. Падение коэффициентов Polymarket и ослабление акций Coinbase позволяют предположить, что трейдеры не восприняли уступку Трампа как завершенное двухпартийное соглашение.
