Автор: Forbes
Перевод: AididiaoJP, Foresight News
Двухпартийные законодатели в Конгрессе США готовятся продвигать законодательство о структуре крипторынка, а именно долгожданный законопроект Clarity. Как и все предыдущие знаковые законопроекты, его судьба будет зависеть от достижения компромисса по спорным вопросам.
Для законопроекта Clarity этот путь был довольно тернистым.
В январе этого года генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг внезапно вмешался и сорвал уже достигнутое двухпартийное соглашение и голосование в Банковском комитете Сената. С тех пор законопроект не удалось эффективно возобновить.
Гонка с часами Конгресса
Прошло еще четыре месяца, прежде чем комитет смог включить законопроект в повестку дня Конгресса. Этот зеленый свет стал возможен благодаря двухпартийному компромиссу по вопросу «доходности» (yield), достигнутому сенатором-демократом от Мэриленда Анджелой Олсбрукс и сенатором-республиканцем от Северной Каролины Томом Тиллисом.
Это был позитивный шаг, но к тому времени этические положения стали важным не подлежащим обсуждению условием для демократов. В итоге, когда в мае комитет продвигал законопроект, его поддержали только два сенатора-демократа — Олсбрукс и сенатор от Аризоны Рубен Гальего. Оба четко заявили, что их голосование на следующем этапе будет зависеть от решения этических вопросов.
Сенатор Олсбрукс в своем заявлении четко обозначила позицию: «Я постоянно работала над улучшением законопроекта. Позвольте мне сказать предельно ясно: мое сегодняшнее голосование — это продолжение добросовестной работы. Это не означает, что я поддержу принятие законопроекта Clarity на пленарном заседании Сената. Нам еще предстоит работа».
Сенатор Гальего выразил аналогичную точку зрения: «Мое сегодняшнее голосование — чтобы мы могли продолжить эти усилия. Но я хочу четко заявить: это голосование не гарантирует моей поддержки на пленарном заседании. У нас остается много нерешенных вопросов. Самый сложный и ключевой из них — достижение соглашения об этических барьерах для выборных должностных лиц».
Из-за отсутствия соглашения по этическим вопросам законопроект Clarity в Сельскохозяйственном комитете Сената был принят партийным голосованием, без поддержки ни одного демократа.
Возможен ли компромисс в криптополитике?
С наступлением июльской жары сенаторы-республиканцы спешат назначить пленарное голосование. К этому моменту требования этических норм выдвигают уже не только демократы. Споры о доходности также привели к тому, что больше республиканцев встали на сторону крупных банков, а правоохранительные органы выступили с резкими возражениями против положений о защите разработчиков.
Незаконные финансы и риски для потребителей остаются ключевыми проблемами, и на прошлой неделе привлекли внимание заявления двух влиятельных сенаторов.
Сенатор-республиканец от Вайоминга Синтия Ламмис написала в X, подчеркнув положения о защите потребителей: «Мы разрабатываем законопроект Clarity, чтобы дать правоохранительным органам больше инструментов, а не меньше. Законопроект закрепляет в законе возможность перехвата в реальном времени между биржами и следователями, позволяя замораживать незаконные средства в течение нескольких часов вместо ожидания годами, и сохраняет все обвинения в отмывании денег, на которые полагаются следователи».
Сенатор-демократ от Вирджинии Марк Уорнер на недавних слушаниях по утверждению кандидатур в Финансовом комитете Сената, говоря о плохих акторах, выразил как оптимизм, так и обеспокоенность: «Я хочу довести это дело до конца. Я устал находиться в „криптоаду“. Но мы должны сделать это так, чтобы не ухудшить ситуацию. Я хочу, чтобы США были лидерами в сфере цифровых активов. Если мы облажаемся, последствия будут столь же огромны».
Каков путь вперед для Конгресса?
Да, существует двухпартийный консенсус относительно необходимости законодательства о структуре рынка, но компромисс, являющийся отличительной чертой вашингтонской законодательной системы, сталкивается с серьезными препятствиями.
Тем не менее, импульс нарастает. 17 июля Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США провел выездные слушания в Нью-Йорке. Сенатор Ламмис и сенатор от Огайо Берни Морено встретились с чиновниками Белого дома, чтобы обсудить законопроект и изучить возможные этические формулировки.
С большим ожиданием встречается согласованный текст версий Банковского комитета Сената и Сельскохозяйственного комитета, который может быть опубликован позднее на этой неделе. Однако некоторые законодатели сомневаются, что он получит достаточную двухпартийную поддержку. Сенатор Гальего в интервью на прошлой неделе сказал: «Они идут к президенту со своей версией этических положений, а не с тем, с чем согласились мы, демократы… В конечном счете, у нас нет сильных этических положений. Мне все равно, что скажет президент. Без голосов демократов не обойтись».
Конгресс обладает законодательной властью
Именно Конгресс как законодательный орган может продвигать законодательство. Смогут ли республиканцы в Конгрессе получить от исполнительной власти сильное этическое соглашение, которое демократы готовы подписать? Ответ, похоже, неоднозначен. Низовой энтузиазм в отрасли высок, новости полны предположений, и руководители высшего звена в целом настроены оптимистично.
Но за всей этой шумихой, есть ли у криптосообщества краткосрочные коллективные цели в процессе Конгресса?
- Символическое действие на пленарном заседании Сената до августовского перерыва, даже если не хватит голосов?
- Принятие обеими палатами и подписание закона в 2026 году?
- Путем тщательных дебатов достичь компромиссной основы, включающей этические положения и BRCA (банковские положения?), чтобы дополнить ранее достигнутое соглашение о доходности?
Скорее всего, все вышеперечисленное. С тех пор как обе партии приняли «Закон о финансовых инновациях и технологиях XXI века» (FIT21), практическая работа по продвижению Clarity не прекращалась.
На данном этапе установление четких целей поможет определить временные рамки и, в случае срыва июльского рывка, даст ориентиры для двухпартийной стратегии на Капитолийском холме.
Хотя трасса препятствий для законопроекта Clarity неровная, долгая и утомительная традиция подсчета голосов и борьбы за двухпартийную поддержку каждого законодателя — это именно та тактика, которую криптоиндустрия имеет время использовать и оттачивать.
