Autor: Forbes
Tłumaczenie: AididiaoJP, Foresight News
Dwupartyjni członkowie Kongresu USA przygotowują się do przeforsowania ustawodawstwa dotyczącego struktury rynku kryptowalut, czyli długo oczekiwanej ustawy Clarity. Jak w przypadku wszystkich poprzednich przełomowych ustaw, o jej losie zadecyduje możliwość osiągnięcia kompromisu w kontrowersyjnych kwestiach.
Dla ustawy Clarity droga ta była dość wyboista.
W styczniu tego roku dyrektor generalny Coinbase, Brian Armstrong, niespodziewanie zablokował dwupartyjne porozumienie i głosowanie osiągnięte w Senackiej Komisji Bankowej. Ustawa od tego czasu nie została skutecznie wznowiona.
Wyścig z zegarem Kongresu
Minęły kolejne cztery miesiące, zanim komisja mogła umieścić ustawę w harmonogramie Kongresu. Zielone światło było możliwe dzięki dwupartyjnemu kompromisowi w sprawie „zysku” (yield) osiągniętemu przez demokratyczną senator z Maryland, Angelę Alsobrooks, i republikańskiego senatora z Karoliny Północnej, Thoma Tillisa.
To był pozytywny postęp, ale w tym momencie klauzule etyczne stały się ważnym, niepodlegającym negocjacjom warunkiem dla Demokratów. Ostatecznie, gdy w maju komisja przeforsowała ustawę, uzyskała ona poparcie tylko dwóch demokratycznych senatorów – Alsobrooks i senatora z Arizony, Rubena Gallego. Obaj jasno stwierdzili, że kolejne głosowanie będzie zależeć od rozwiązania kwestii etycznych.
Senator Alsobrooks w oświadczeniu jasno określiła swoje stanowisko: „Starałam się, aby ustawa była lepsza. Pozwólcie mi bardzo wyraźnie powiedzieć: moje dzisiejsze głosowanie ma na celu kontynuowanie pracy w dobrej wierze. Nie oznacza to, że poprę uchwalenie ustawy Clarity na posiedzeniu plenarnym Senatu. Wciąż mamy pracę do wykonania.”
Senator Gallego wyraził podobną opinię: „Moje dzisiejsze głosowanie ma na celu umożliwienie kontynuacji tych wysiłków. Ale chcę jasno powiedzieć: to głosowanie nie gwarantuje mojego poparcia na posiedzeniu plenarnym. Mamy wiele nierozwiązanych kwestii. Najtrudniejszą i najważniejszą jest osiągnięcie porozumienia w sprawie barier etycznych dla wybranych urzędników.”
Z powodu braku porozumienia w sprawie etyki, ustawa Clarity w Senackiej Komisji Rolnictwa została ostatecznie przyjęta głosowaniem partyjnym, bez poparcia żadnego Demokraty.
Czy kompromis w polityce kryptowalutowej jest możliwy?
Wchodząc w gorący okres lipca, republikańscy senatorowie spieszą się z organizacją głosowania na posiedzeniu plenarnym. W tym momencie to nie tylko Demokraci domagają się klauzul etycznych. Spór o zysk spowodował również, że więcej Republikanów stanęło po stronie dużych banków, a organy ścigania wyraziły silny sprzeciw wobec przepisów chroniących deweloperów.
Ryzyko nielegalnych finansów i konsumentów pozostaje kluczową kwestią, a wypowiedzi dwóch doświadczonych senatorów w zeszłym tygodniu przyciągnęły uwagę.
Republikańska senator z Wyoming, Cynthia Lummis, opublikowała na platformie X post, w którym podkreśliła przepisy dotyczące ochrony konsumentów: „Opracowaliśmy ustawę Clarity, aby dać organom ścigania więcej narzędzi, a nie mniej. Ustawa wprowadza do prawa możliwość przechwytywania w czasie rzeczywistym między giełdami a śledczymi, umożliwiając zamrożenie nielegalnych funduszy w ciągu kilku godzin, zamiast czekać latami, i zachowuje wszystkie zarzuty dotyczące prania pieniędzy, na których polegają śledczy.”
Demokratyczny senator z Wirginii, Mark Warner, podczas niedawnego przesłuchania nominacyjnego w Senackiej Komisji Finansów, mówiąc o złych aktorach, wyraził zarówno optymizm, jak i obawy: „Chcę to zrobić. Mam już dość bycia w 'kryptowalutowym piekle'. Ale musimy to zrobić w sposób, który nie pogorszy sytuacji. Chcę, aby Stany Zjednoczone były liderem w dziedzinie aktywów cyfrowych. Jeśli to schrzanim, konsekwencje będą równie ogromne.”
Jaka jest droga naprzód dla Kongresu?
Tak, istnieje dwupartyjny konsensus co do potrzeby ustawodawstwa dotyczącego struktury rynku, ale kompromis, będący znakiem rozpoznawczym waszyngtońskiego systemu legislacyjnego, napotyka poważne przeszkody.
Mimo to, impet wciąż narasta. 17 lipca Komisja Usług Finansowych Izby Reprezentantów USA przeprowadziła przesłuchanie terenowe w Nowym Jorku. Senator Lummis i senator z Ohio, Bernie Moreno, spotkali się z urzędnikami Białego Domu, aby omówić ustawę i zbadać możliwy język etyczny.
Oczekuje się z niecierpliwością na tekst pojednawczy wersji Senackiej Komisji Bankowej i Komisji Rolnictwa, który ma zostać opublikowany pod koniec tego tygodnia. Jednak niektórzy senatorowie kwestionują, czy uzyska on wystarczające dwupartyjne poparcie. Senator Gallego w wywiadzie dla mediów w zeszłym tygodniu powiedział: „Idą do prezydenta z własną wersją klauzul etycznych, a nie z tym, na co zgodzili się Demokraci... Ostatecznie nie mamy silnych klauzul etycznych. Nie obchodzi mnie, co mówi prezydent. Bez głosów Demokratów.”
Kongres ma władzę ustawodawczą
To Kongres, jako władza ustawodawcza, może przeforsować ustawodawstwo. Czy republikańscy członkowie Kongresu są w stanie uzyskać od władzy wykonawczej silne porozumienie etyczne, które Demokraci będą gotowi współpodpisać? Odpowiedź wydaje się być kwestią opinii. Entuzjazm w branży jest wysoki, doniesienia prasowe pełne są spekulacji, a dyrektorzy najwyższego szczebla są generalnie optymistyczni.
Ale poza tym zgiełkiem, czy społeczność kryptowalutowa ma krótkoterminowy wspólny cel w procesie kongresowym?
- Symboliczne działanie na posiedzeniu plenarnym Senatu przed przerwą w sierpniu, nawet jeśli brakuje głosów?
- Przyjęcie przez obie izby i ostateczne podpisanie jako ustawa w 2026 roku?
- Poprzez rzetelną debatę osiągnięcie ram kompromisowych obejmujących etykę i BRCA (bankowe klauzule pokrewne?), aby uzupełnić wcześniej osiągnięte porozumienie w sprawie zysku?
Najbardziej prawdopodobne jest, że wszystkie powyższe. Od czasu dwupartyjnego przyjęcia ustawy o innowacjach finansowych i technologii XXI wieku (FIT21), prace nad promowaniem Clarity nigdy nie ustały.
Na obecnym etapie wyznaczenie jasnych celów pomoże określić harmonogram i, w przypadku utknięcia w lipcowym pośpiechu, dostarczy wskazówek dla dwupartyjnej strategii na Kapitolu.
Mimo że tor przeszkód dla ustawy Clarity jest wyboisty, żmudna i frustrująca tradycja liczenia głosów i pozyskiwania dwupartyjnego poparcia od poszczególnych członków Kongresu jest właśnie taktyką, którą branża kryptowalutowa ma czas stosować i doskonalić.
