Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс призвала Конгресс пересмотреть Закон CLARITY, предупредив, что законопроект о структуре крипторынка может ограничить возможности штатов преследовать мошенничество и обеспечивать соблюдение законов о защите инвесторов.
Краткое содержание
- Джеймс заявила, что законопроект может отменить законы штатов о защите инвесторов и ослабить местное правоприменение.
- По ее словам, на долю властей штатов и местных органов власти приходится около 98,8% арестов по всей стране.
- Республиканцам в Сенате необходимо 60 голосов для продвижения законодательства через процедуру закрытия прений.
- Споры по вопросам банковского дела, этики и правоприменения остаются нерешенными до августовского перерыва в работе Сената.
Джеймс оспаривает правила правоприменения Закона CLARITY
Джеймс выразила эти опасения в письменных показаниях, представленных комитету Сената, в то время как законодатели продолжали переговоры по федеральному законопроекту о криптовалютах.
Она утверждала, что Закон CLARITY будет вмешиваться в законы штатов о защите инвесторов и снизит полномочия властей штатов и местных органов по преследованию правонарушений, связанных с цифровыми активами.
«Это ошибка», — написала Джеймс.
Генеральный прокурор Нью-Йорка заявила, что правоохранительные органы штатов и местные органы власти проводят большую часть правоприменительной работы по всей территории Соединенных Штатов. Согласно данным, включенным в ее показания, на эти органы приходится около 98,8% арестов по сравнению с примерно 1,2% на федеральные агентства.
«Несмотря на это, CLARITY лишит силы правоохранительные органы штатов и местные органы, отменив полномочия штатов и помешав им в полной мере преследовать широко распространенное мошенничество и нарушения закона со стороны участников криптовалютного рынка».
Ее вмешательство добавляет к опасениям демократов относительно того, предоставляет ли законопроект властям штатов достаточные полномочия для преследования криптомошенничества и обеспечения соблюдения предлагаемых этических ограничений. Джеймс попросила Конгресс добавить в законодательство более строгие меры защиты инвесторов, борьбы с отмыванием денег и этические гарантии.
Правоприменение на уровне штатов становится камнем преткновения в Сенате
Некоторые сенаторы-демократы возражали против предоставления Министерству юстиции исключительной ответственности за обеспечение соблюдения положений, ограничивающих операции с цифровыми активами государственными должностными лицами. Они хотят, чтобы прокуроры штатов разделяли эти полномочия, а не полагались исключительно на федеральное правоприменение.
Этот спор важен для Нью-Йорка, поскольку штат имеет собственные финансовые законы и активную историю правоприменения в отношении криптокомпаний. Федеральное отмена полномочий может ограничить возможность Нью-Йорка и других штатов применять свои существующие законы, когда федеральные и государственные стандарты пересекаются.
Для американских инвесторов разногласия сосредоточены на том, кто может действовать, когда криптокомпанию обвиняют в мошенничестве. Сторонники полномочий штатов утверждают, что местные прокуроры предоставляют еще один путь для правоприменения, в то время как сторонники национальной структуры говорят, что единые федеральные правила могут уменьшить противоречивые требования в разных штатах.
Закон CLARITY установит более широкую федеральную рыночную структуру для цифровых активов и разделит надзорные обязанности между Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами. Банковский комитет Сената продвинул законодательство 15–9 в мае, но поддержка демократов на уровне комитета не гарантирует достаточного количества голосов в зале.
Республиканцы по-прежнему сталкиваются с барьером в 60 голосов
Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн рассматривает возможность начала процесса в зале до того, как законодатели покинут Вашингтон на августовский перерыв, хотя принятие до перерыва кажется маловероятным.
Процесс может начаться с того, что Тьюн подаст ходатайство о закрытии прений по предложению о переходе к рассмотрению. Такое ходатайство обычно приводит к голосованию через два рабочих дня Сената, при этом для продвижения необходимо не менее 60 сенаторов.
Если закрытие прений удастся, Сенат может обсуждать предложение до 30 часов, прежде чем голосовать за официальное принятие законопроекта. Преодоление этого этапа не приведет к принятию Закона CLARITY, но приблизит меру к полным дебатам в зале.
Республиканцы имеют 53 места, и поэтому им нужна поддержка демократов, даже если партия останется в значительной степени единой. Ожидается, что сенатор Митч Макконнелл будет отсутствовать, в то время как сенаторы-республиканцы Джош Хоули и Рэнд Пол не подтвердили, поддержат ли они эту меру.
И Хоули, и Пол выступили против GENIUS Act во время его первоначального процедурного голосования в Сенате в 2025 году, что усилило неопределенность относительно того, сколько голосов демократов в конечном итоге могут понадобиться республиканцам.
Банковский спор добавляет давления перед каникулами
Вознаграждения за стейблкоины остаются еще одним препятствием в переговорах. Тун сообщил журналистам, что лоббирование банковскими группами положений, позволяющих криптоплатформам предлагать доходность по стейблкоинам, влияет на переговоры.
Банки утверждают, что доходные продукты на основе стейблкоинов могут оттянуть депозиты из традиционных финансовых учреждений. Криптокомпании сопротивляются широким ограничениям, рассматривая вознаграждения как важный способ привлечения и удержания клиентов. Ранее то же разногласие способствовало задержкам в переговорах по структуре рынка.
Тун также указал, что сенаторы могут предложить множество поправок, если руководство подаст ходатайство о прекращении прений. Тем временем другие законопроекты, включая SAVE America Act и предлагаемые санкции против России, конкурируют за ограниченное время на заседаниях.
Charles Schwab присоединился к криптоиндустриальным группам в поддержке CLARITY Act, но предупреждение Джеймса показывает, что полномочия по обеспечению соблюдения остаются препятствием для двухпартийного соглашения. Без договоренности по полномочиям штатов, этическим нормам и вознаграждениям за стейблкоины начало процесса рассмотрения может выявить разногласия в Сенате, не приведя к окончательному принятию до каникул.
